江苏省工程勘测研究院有限责任公司   段云飞

基层就是基础，基础如果不牢就会地动山摇。基层党员生活于人民群众中，产生于人民群众中，与广大人民群众有着密切的联系，党性修养和党务能力的强弱，事关党员作用在基层的发挥、党组织战斗力的强弱，事关党和国家的长治久安。近些年来我们水利部门党建工作开展的不错，水利党员的整体素质得到提升，但同时我们也发现了不少基层党员党性觉悟不高、党务能力不强的现象。因此需要持续提升基层党员干部的党性修养和党务能力。

一、        持续提升基层党员党性修养和党务能力的重要性

随着我国各项事业的飞速发展，社会发生了巨大变革，产生很多新鲜事物，能否很好的处理这些新鲜事物，这对党员的党性修养、党务能力提出了更高要求。一是市场经济大潮的冲击迫切需要加强党性修养和党务能力。一方面，市场经济倡导自主、竞争、效率、法制等观念，这些无疑给党员的党性修养乃至党的建设带来生机和活力，产生求真务实、真抓实干、积极向上的动力。另一方面，市场经济中也容易产生负面效应，拜金主义、享乐主义和个人主义等盛行，使党员迷失方向，甚至背离党的宗旨，影响党的形象，这些因素交织在一起，使党员党性考验更加严峻。二是加快推进水利建设迫切需要加强党性修养和党务能力。水利建设离不开一支高素质的党员干部队伍，如果基层党员素质不高，作风不正，党组织在群众中的凝聚力、战斗力就会大大减弱，势必会影响水利建设。三是维护社会和谐稳定迫切需要加强党性修养和党务能力。目前一大批水利项目正在实施，特别是河道修建设计到的居民移民或者拆迁，势必会带来一系列的社会问题。这些问题如果得不到及时解决，就会影响社会稳定，反过来阻碍水利建设。凡矛盾问题突出的地方，也常常是党员党性不强、党务能力弱的区域。

二、        基层党员党性修养和党务能力存在的主要问题与原因

存在的主要问题：一是理想信念缺失。个别党员受社会上一些不良风气的影响，共产主义信念不强，马克思主义信仰不坚定。有些党员不重视理论学习，对政策理解不透彻，一知半解。二是党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识不深，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按党员标准严格要求自己。主要体现在组织纪律不严、自觉性不高，起不到模范带头作用。少数党员服务宗旨观念不强，与民争利，发挥不了标杆作用。三是纪律观念弱。一些党员组织纪律性差，不讲组织原则，对组织交办的事情讨价还价。一些党员的政治热情不够，缺乏批评与自我批评的意识，淡化组织生活，不愿意缴纳党费，甚至出现开会要补贴，服务群众先讲究报酬的现象。党内积极的思想斗争少了，批评和自我批评成了表扬与自我表扬，一些民主生活会变味走样。四是服务意识滞后。一部分党员对党组织安排的工作能推则推，能躲则躲。有的党员认为只要把自己分内的工作做好了，就是发挥了带头作用，无须做其它工作。还有部分党员平时不重视学习，业务不熟，作用发挥有限。服务意识滞后，导致基层党组织凝聚力不强。五，自我充电意识淡薄。社会日新月异，产生了很多新事物，也就衍生了很多新的社会关系。而有些党员不注意学习新事物、不了解新事物，缺乏处理新型社会关系的能力。

产生党性修养问题的主要原因：一是多元价值观念冲击、市场经济的负面影响。客观上社会转型速度加快，原来相对封闭的社会环境被打破，海量的信息使党员自身的思想变得异常活跃，思想难统一。二是一些基层组织党建责任落实不到位。对党建责任追责力度还不够，党组织建设滞后，发展党员不严格，教育管理不力，党员监督机制乏力，基层党组织服务群众不足。客观上社会转型带来的流动性增加，一些流动党员长期游离于党组织的监管之外，对他们的管理教育难度加大，也是党员党性意识下降的重要原因。三是制度执行刚性不足，存在“软执行”现象。一方面存在一些基层党组织对党员要求不严，存在失之于宽、失之于松的情况。另一方面也存在不合格党员处理难问题，存在制度执行繁琐，当老好人、不敢得罪人现象，党员出口不畅。四、基层组织的领导组织学习提升意识淡薄。一些基层组织的领导年龄较大，在社会大变革的背景下，自我学习提高意识淡薄，得过且过，不积极组织支部成员学习提升。

三、持续提升基层党员党性修养和党务能力的对策建议

1. 健全党员经常受教育机制。一要完善教育内容。在政治思想方面要用马列主义思想和中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，增强四个自信，进一步坚定共产主义信念。在道德修养方面要加强为人民服务的宗旨教育，确立社会主义核心价值观，以良好的精神风貌影响社会，引领风尚。在业务知识方面要通过掌握先进的科学知识和管理技能，不断提高自己的业务水平，发挥先锋模范作用。在组织纪律方面要进行党规党纪教育，严格组织纪律，规范自身行为。二要创新教育方式。要积极创造条件，尽可能对基层党员分层分批进行培训学习，改变只重入党前培训，入党后放任自流的现象。适应信息化、多元化社会要求。灵活机动组织学习，做到党组织教育活动与党小组学习教育结合、交叉互补，不断丰富教育方式，积极探索党员教育新路子。三要加强应用“E+党建”新模式。不断适应大数据时代党建工作带来的新变化，充分运用网络、电脑客户端、手机客户端的作用，丰富党员教育载体，利用电子党建平台及时投放更新教育内容和反馈互动信息，使党员教育管理更加便捷高效。
     2. 构筑党员联系服务群众的平台。在发挥作用中锤炼党性，保持党员的先进性。一要搭建服务平台。要进一步推进党员联系群众制度，完善“网格化管理组团式服务”模式，积极为基层党员发挥先锋模范作用搭建舞台，增强参加党性锻炼的内生动力，在参与服务基层群众、推进重大项目、处置突发事件中锤炼工作作风、体现干部担当，真正把坚强的党性转化为党员干部的自觉行动和优良作风。二要丰富服务内容。开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、党员志愿者和在职党员“争先”等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用，在帮助群众解决生产生活实际困难中体现先进性。同时，把党员联系服务群众的情况，党员先锋模范作用发挥，作为党性分析评议和党员考核的重要内容，强化党员服务责任。

3. 完善党组织自身的激励、约束功能。一要加强党内生活锻炼。严肃党内政治生活制度，切实发挥党性锻炼的熔炉作用，定期召开党内组织生活会，切实用好批评和自我批评利器，不断强化党员责任、党性意识。定期组织党员对自己的思想行为进行自审自查。做到自我净化、自我完善。二要健全考评激励机制。建立科学的党员业绩评估和考核体系，要按照党章要求，建立党员评议制度，以党支部为单位，广泛开展评议党员活动，党内评价与群众评价结合，形成范围适度的开放式评价机制，置党员言行于群众监督之下，对每位党员履职和作用发挥进行科学考评，优秀者及时给予表彰奖励。三要严肃党的纪律。要严格按照、党章、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》办事，不断纯洁党员队伍，在党纪党规约束中，提升党性修养。

4. 把好党员进出关口，优化党员队伍素质。一是把好入口。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针。重点做好入党积极分子的培养、教育、考察工作，并实行发展对象民主推荐和评议、审批入党对象公示、发展党员失误追究等做法，宁少勿滥，确保新党员发展的质量。二是完善出口。要及时处理不合格党员，严格执行党章规定，真正做到能上能下。对那些群众威信低、不参加组织生活、不按时交纳党费、不起党员作用、违法乱纪的不合格党员及时给予相应的处理；对不合格又不改进的坚决清退；不合格但愿意改正的党员，继续帮助教育，限期改正；对本人要求退党的，按照“入党自愿，退党自由”的原则给予批准。通过制度化、规范化管理，确保党员队伍的纯洁、先进。

总之，提升基层党员干部的党性修养和党务能力不是一朝一夕能完成的事情，而是一件需要持续不断去做的事情，没有截止日期的事情，所以这是一个特殊的持久战，需要持续不断的去提升党员干部的党性修养和党务能力。

参考文献：

1、《浅谈如何增强新时代基层党员干部党性修养》2017-11-27

2、《加强基层党员党性修养刻不容缓》汪善翔，（《奋斗》期刊2017-3-20）